提高思想认识   突出实践特色   破解发展难题

——海勃湾区三批学习实践科学发展观活动回眸


从提高思想认识入手

 
    思想是行动的先导。为扎实搞好学习实践活动，使活动收到实实在在的效果，海勃湾区从抓思想认识入手，扫清思想障碍，为活动扎实开展奠定了坚实的思想基础。
 
    在学习实践活动中，海勃湾区各参学单位认真学习领会上级党委关于科学发展的一系列重要论述，教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步解放思想、提高认识、转变观念，用科学发展观武装头脑，坚定信心。活动开展以来，海勃湾区先后举办培训班180期，举办专题讲座78次，培训党员4680人次。在系统学习培训的基础上，全区广大党员干部对科学发展观的理解把握进一步深化，紧密结合区情实际，紧扣“怎样科学发展、如何保证科学发展”等重大问题，开展了“大调研、大思考、大讨论”等集中学习调研和专项调研活动，在为什么要科学发展、能不能科学发展、怎么样推进科学发展等重大问题上统一了思想、形成了共识，进一步增强了践行科学发展的自觉性和坚定性。
 
    海勃湾区还始终把党员干部受教育作为学习实践活动的重要目标来抓，先后制定了多项措施，切实加强了对党员的教育管理，使党务干部的综合素质和能力有了明显提高。海勃湾区还及时调整、充实了14名素质较高的大学生村官，下派了14名农区党建工作指导员、33名非公有制企业党建工作联络员、49名社区学习实践活动辅导员，加强了基层党建工作领导力量。
 
    在学习实践活动中，海勃湾区积极开展了“学习型、服务型”机关创建活动、“包联共建”活动，促进了机关工作作风的进一步转变，机关干部主动服务基层的意识进一步增强。街道社区“综合示范区”工程的实施、“八进社区”的逐步推进、基层组织活动阵地的建设和基础设施的日益完善，增强了街道社区党组织的服务功能。“三走进三服务三促进”活动的开展，进一步增强了农区党员带头致富、带领群众共同致富的意识和能力，富裕户主动与贫困户结对，科技示范户主动传授种养殖技术。非公有制企业党建工作的扎实推进，进一步扩大了党组织的覆盖面，使非公有制企业主对党的认识有了新的提高，积极支持活动。                               （王明磊）



                                     功到自然成
 
    载体特色鲜明，贴切区情实际，在每个批次、各个环节都突出“重环境、调结构、创新富民，打造区域服务中心”这一载体，确保了学习实践活动有抓手、见实效；批次衔接紧密，整体一致推进，坚持分类指导，注重解决实际问题，确保了学习实践活动不流于形式；群众积极参与，坚持开门搞教育，切实做到活动让群众知情，问题请群众查找，成效由群众评判。这是海勃湾区三批学习实践科学发展观活动之所以达到预期目标，且群众满意度达到99.8%的坚实基础。
 
    历时一年半的三批学习实践活动中，“八个下功夫”是筑牢这个基础的关键，即抓基层基础工作, 在精心准备上下功夫；抓一把手，在落实领导责任制上下功夫；抓分阶段督导，在严格把关上下功夫；抓分领域指导，在创建示范点上下功夫；抓整改措施落实，在运用整改机制推动整改上下功夫；抓学习实践活动深化，在落实自治区党委和市委一系列新要求上下功夫；抓理论研讨，在建立健全长效机制上下功夫；抓“五查五看”，在精心准备群众满意度测评上下功夫。
 
    功夫不负有心人，功到自然成，这是从实践中总结出的真理，说得是我们无论做什么事情只要肯下功夫，只要认真地去做，就会取得成效，它也同样印证了这次学习实践科学发展观活动。活动刚一开始时，确实有不少人认识上并未完全到位，存在一定的走过场、应付的思想，甚至怀疑这样的活动是否能够真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。是“八个下功夫”坚定了人们的思想认识，打消了一些人的疑虑，从而坚定地投入到学习实践活动之中。
 
    回眸整个学习实践活动，这“八个下功夫”中的每个“下功夫”，都是下的真功夫，无论是学习动员、调研查找问题、整改落实等各个阶段，都做到了认真分析、精心准备、全力实施，不放过任何一个微小的细节，不绕过任何一道难关，特别是在为民办实事、解决实际问题、破解发展难题中，更是敢于碰硬，勇于攻克“堡垒”。这一切，与区委的高度重视、精心部署、全程监控密不可分，是各参学单位及其全体党员认识到位、全身心投入的结果。
                                       ——编委会



                                    三批学习实践活动取得的主要成效
 
    海勃湾区整个学习实践活动中以党员干部受教育为目标，着力解决了党员队伍建设中存在的突出问题，使党建环境进一步优化，具体表现为，党员意识及党务干部的综合素质和能力进一步提高；基层党建工作环境进一步优化；基层党组织的吸引力、凝聚力明显增强。
 
    以科学发展上水平为目标，着力解决了一些影响全区改革发展稳定的突出问题，做到了“两不误、两促进”，具体表现为，经济结构调整步伐进一步加快；深化和拓展了“保增长、惠民生”活动成果，全力应对金融危机；城市建设明显改善；为民服务的意识明显增强；建立完善了一些长效机制。
 
    以人民群众得实惠为目标，着力解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，党群干群关系进一步改善，具体表现为，进一步落实各项惠民政策，着力解决群众关注的热点问题，让人民群众充分享受科学发展带来的富裕、文明的成果；进一步密切了党群干群关系。
 
    以促进各项工作为目标，着力凝聚发展共识，促进了经济社会各项事业的健康发展，具体表现为，进一步理清了发展思路，更加坚定了走“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展之路的信心和决心；进一步凝聚了发展共识，凝聚了推动科学发展的智慧和力量；进一步解决了基层的热点难点问题。    （吕联义）


                                   解决突出问题   破解发展难题

      海勃湾区三批学习实践活动科学发展观活动在解决突出问题，破解发展难题上取得了显著成绩。活动中，各参学单位坚持以查找制约发展问题、破解科学发展难题作为推动科学发展的实践，把通过开展调研解决问题与建立长效机制结合起来，并且严格按照“四明确一承诺”的要求，坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，认真研究制定整改落实方案，确保整改落实不漏项、不缺项，解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。
     
    在整个学习实践活动过程中，海勃湾区把落实整改措施作为打造群众满意工程的关键环节来抓，建立了整改工作责任制，区委多次强调，基层各级党组织要认真抓好整改，逐条落实整改措施，一定要取信于民。区委建立了以区委书记、区长为主要负责人的责任体系，区党政班子成员对所承担的整改任务认真研究，组织协调有关部门逐项细化,逐一落实。各级党组织坚持整改方案、整改措施、整改责任主体、整改目标、整改时限、整改要求“六公开”原则，逐一对照整改措施，自觉履行整改承诺，主动接受群众监督。
     
    全区三批学习实践科学发展观活动共查找出问题418个，已经有379个得到有效解决，尚未解决的问题全部制定了整改落实责任进度表，明确了责任人和整改时限，正在抓紧整改落实之中，群众对学习实践活动的满意率达到99.6%。（联义）




                                        百姓得实惠
 
    自学习实践科学发展观活动开展以来，海勃湾区把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整个活动的重点，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，从而真正使学习实践活动成为了人民群众的满意工程。
 
    在学习实践活动中，海勃湾区坚持把“人民群众得实惠”作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，积极开展创业型城市试点工作，拓宽就业渠道；完善社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、生育保险覆盖面，低保提标扩面，医保实现全民覆盖；全面实施农区饮水安全工程，解决了2万余名农区居民饮水安全问题；加快保障性安居工程建设，投资2.4亿元完成了棚户区改造二期工程和廉租房一期工程，2442套棚户区搬迁住房和252套廉租房竣工；以提高公共供给能力为重点，完成总投资1.4亿元的教育、文化、卫生等29个项目，公共服务设施显著改善；强化环境综合整治，加大旧城区拆迁改造力度，实施了平房区改造、道路改扩建、给排水、街景改造和“蓝天绿地工程”，城区空气质量二级标准以上天数超过290天，城市宜居环境明显改善；开展了“心系搬迁户、情暖百姓心”主题活动，资助低保户“零参保”困难家庭参加养老保险；认真落实自治区“十件实事”、“十项民生工程”，全面推进“惠民十二条”的有效落实，不断完善了社会保障等事关民生的政策措施和制度，逐步建立了均衡化、普惠型保障民生的长效机制。
 
    海勃湾区还开展了一系列大型文体活动及社区文化艺术节等特色鲜明的群众性文化活动，丰富了群众文化生活；设立了10个流动图书站和58个综合性多功能室内文化活动场所，免费开放图书馆和蒙古族家具博物馆;积极开展“文明城区”创建活动，在全区干部职工中深入开展“千名机关干部进社区参与文明城区创建”和“星期六义务奉献日”活动。
 
    海勃湾区通过学习实践活动中一系列举措的深入落实，着力解决了涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，切实让活动成果惠及于民。            （王明磊）



                                     促进经济发展
 
    在学习实践活动过程中，海勃湾区紧紧围绕 “重环境、调结构、创新富民，打造区域服务中心”这一载体，突出实践特色，切实转变经济增长方式，进一步优化经济结构，在保增长、调结构等方面取得了新成效。
 
    面对国际金融危机影响，海勃湾区按照科学发展上水平的核心要求，积极捕捉有利因素，危中求进，化危为机，培育新的优势，在危机中赢得发展先机，并出台了一系列政策措施，从税、费、贷、电、运、社会保险等方面对企业进行扶持，千方百计帮助企业渡过难关。2009年地区生产总值完成115.32亿元，同比增长23.8%；全社会固定资产投资完成83亿元，同比增长61.5%；财政收入完成19.97亿元，同比增长18.2%；实施招商项目11个，引进到位资金34.47亿元，同比增长105.4%，经济实现平稳较快发展。
 
    海勃湾区着力优化经济结构，突出解决三次产业合理协调发展的问题，结合城中村改造和黄河海勃湾水利枢纽工程建设，优化整合村庄，引导农区土地规范有序流转，大力发展沿黄小型农家乐项目和葡萄观光长廊，休闲观光特色农业；引导农区居民向非农产业转移，城乡一体化进程不断加快；农业增加值完成1.02亿元，同比增长19.7%,农区居民人均纯收入预计达到9228元，同比增长20%。
 
    海勃湾区大力发展冶金、煤焦化工、建材、能源四大支柱产业，延伸煤—焦—化工、煤—焦—冶金—机械加工、煤—电—化工产业链条，使优势特色产业成为强大的经济引擎,形成优势特色产业集群；新技术产业和非本地资源型产业发展成为新亮点，总投资110亿元的20个工业项目相继落地、建设、投产，促进海区产业多元、产业升级。通过大项目的投资拉动，增强发展动力，全区工业增加值完成57亿元，同比增长25.2%。
 
    海勃湾区以打造区域服务中心为重点，大力改造提升传统服务业、拓展延伸现代服务业、培育壮大新兴服务业，去年，第三产业增加值完成49.3亿元，同比增长20.5%；社会消费品零售总额完成54亿元，同比增长25%。随着投资近40亿元的金裕农副产品批发等四大市场和众利惠农等两大物流园区开工建设，第三产业发展逐步成为扩大地区经济总量和增加地方财政收入的重要增长点，为海区的经济发展将插上腾飞的翅膀。      （贺小龙）



                                      加快推进“两个转型”
 
    加快推进“两个转型”，是海勃湾区今后经济社会发展的新目标。
 
    自治区党委书记胡春华在我市调研时指出，乌海市从长远发展来看，要重点做好经济转型和城市转型这两篇文章。经济转型就是怎样从资源型到可持续发展型的转变，城市转型就是怎样从服务工业城市变成一个区域中心城市。区委提出，海勃湾区作为中心城区，加快推进“两个转型”显得更加重要而紧迫。
 
    在经济转型方面，要做大做强做足煤焦化工、冶金、建材、能源四大优势特色产业，延伸煤—焦—化工、煤—焦—冶金—机械加工、煤—电—化工产业链条，使优势特色产业成为强大的经济引擎；大力发展循环经济，推行清洁生产，提高资源利用率，使有限的资源发挥最大的效能；着眼于资源保有量日趋减少的现实问题，积极开发替代资源，培育接替产业，促进资源型产业逐步过渡、转型；充分把握这次金融危机引起的产业转移、结构调整的趋势，把承接产业转移与推动产业结构调整相结合，引进培育高技术、非资源型产业，努力构建多元发展、多点支撑、多极增长的现代化工业体系。
 
    在城市转型方面，要着眼于增强城市功能、改善城市环境，高起点规划，科学调整和补充旧城区控制性详规，依据新版规划，加快推进旧城改造，规划建设一批展示城市魅力的标志性建筑；加大城市环境建设，加快街景改造，实施绿化、亮化、美化工程，扩大城市绿化和水域面积，着力打造林水相依、林水相连的山水园林城区，提升城市品位和形象；进一步完善城市功能，加大对市政基础设施和教育、文化、医疗卫生等公共服务设施的投入力度，以交通、技术、人才、市场、服务等要素优势促进产业集聚和人口集聚，不断提高中心城区的综合承载力和辐射带动力。  （正言）


                                       建立健全长效机制
 
    海勃湾区委在三批学习实践科学发展观活动总结大会上着重强调，活动结束了，但是，科学发展的理念和实践是长期的，要建立健全学习实践科学发展观长效机制，要着眼于理论武装头脑、指导实践、推动工作，立足总结运用开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验，结合正在整改的一些问题，抓住重点领域和关键环节，把有效做法制度化、管用经验长效化，着重在完善干部理论学习教育、查找解决突出问题、考核评价干部实绩、改进干部工作作风、加强基层组织建设、服务人民群众等制度建设方面下功夫，形成一套行得通、管得住、用得好、有长效的体制机制，以体制机制创新推动学习实践活动长期开展。       （明磊）


                                        完善机制体制
 
    海勃湾区在学习实践科学发展观活动中，按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，制定下发了《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，抓住重点领域和关键环节，立足于实际，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行了系统清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研究制定，共废除旧制度13项，修改完善政策制度7项，建立新的政策制度46项，建立了一些有利于科学发展的长效机制，为推动经济发展方式转变创造了良好的政策制度环境。（小龙）